他不仅没有一棒子将商人们打死，还非常鼓励经商，打工。总而言之，关中四郡的情况是农民越来越少，而工人与商人越来越多。
商业气息非常的浓郁。
河内郡也是关中四郡之一，当然也有这种现象。而河内郡最发达的县城，便是郡城“怀”县。
怀县拥有一座钢筋水泥锻造的城墙，坚固无比，城内商铺林立，走商遍地，车水马龙，繁花似锦。
吸引了周边的许多农民汉子入城打工，梦想着能够大赚一笔，总比在土里抛食强。这导致河内郡的一些县城，人口严重不足。
王金任命了张既，游楚二人为县令的，乘县，乐县便是人口最不足的两个县。王金任命二人为这二县的县令，又将张燕的人众交给二县安置，便是出于这个道理。
只是人口少不是问题，只是稍显冷清而已。小城市变得越来越小了，虽然大家都能吃饱喝足，但谈不上繁荣。
但是人口多了却是大问题。张燕从黑山上带来的人口足有三四十万之多，张既，游楚二人平分，一个人获得了十六七万之多的人口。
这还是成年男女，不算是婴儿，孩童。
而乐县，乘县全县的人口也不过是各自二万左右，不足二万而已，一下子在全县范围内涌入了这么多的人口，不出问题才怪了。
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